广东高中和幼儿园的省级评估将由社会机构承接

文章来源：未知 发布时间：2014-08-28 12:44:19 浏览次数：151

    符合条件的第三方机构可在9月15日前申报,官方将公开评选

　　高中和幼儿园的省级评估,以后不再是政府操刀,而是由第三方社会机构承接。昨日,广东省教育厅督导室发布公告,明确“高中省一级学校等级评估”、“国家级示范性普通高级中学评估”和“省一级幼儿园评估”等三项评估工作,将交由具有相应资质的社会组织及市场中介组织承接。符合条件的第三方机构可报名竞争,将公开招募。

　　评估工作向社会机构转移

　　早在2012年7月,广东省政府颁布169号文,公开了《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》,在55项省政府决定转移的行政审批事项中,“高中省一级学校和省级重点中等职业学校等级评估审批”,“国家级示范性普通高级中学”和“省一级幼儿园”评估,就是其中的两个项目。

　　经过两年时间,这两个项目的行政审批改革终于落到实处。昨日,省教育厅督导室在教育厅官方网站上,正式发布《“高中省一级学校等级评估”“国家级示范性普通高级中学评估”“省一级幼儿园评估”工作转移公告》(以下简称“公告”),将原本的两个项目拆为3项,转移给社会组织及市场中介组织承接。

　　记者从2012年广东省教育督导工作总结中得知,截至2012年全省省一级幼儿园共有391所,省一级普通高中已达到458所,有239所普通高中通过示范性普通高中初期督导验收,而204所通过终期验收确认,被授予“广东省国家级示范性高中”称号。

　　评估标准由第三方机构制定

　　以往的评估工作,均由各教育部门设置的督导室来完成。最新的《公告》中明确,“高中省一级学校等级评估”“国家级示范性普通高级中学评估”和“省一级幼儿园评估”中的制定督导验收方案、督导验收组现场评估、发文及授予称号等环节,即整个督导的过程,均转移给具有相应资质的第三方机构承接。

　　至于督导的标准谁来制定,记者从相关部门获悉,标准亦由第三方机构制定,需经过教育主管部门审批通过。截至9月15日,省教育厅向社会公开征集第三方机构,采取适度竞争的转移方式,通过公开报名,公平竞争和择优承接等环节,选择符合条件的第三方机构承接评估工作。

　　据悉,省教育厅将为三个独立项目,公开确定2家以上的机构进行承接,当选的机构将与省教育厅签署相应的承接协议。

　　评估机构需有高素质专家团队

　　在《公告》中,明确了6个报名要求。第三方机构必须注册登记,具有健全的法人治理结构。并且,该机构需要拥有一定数量的高素质专家团队,具有扎实的教育理论基础和丰富的实践经验,能够满足开展督导评估的需要。此外,还需熟悉教育督导评估的相关规定和广东省教育发展现状和有关政策,能够对学校进行正确的指导和指引。

　　评审小组由省教育厅领导、相关处室负责人和有关专家组成,该评审小组将公开评选,所有评选机构亦将网上公示。记者从业内人士获悉,挂靠在省教育研究院的广东省教育评估协会,预计会成为第三方机构的有力候选者。

　　试水新模式“管办评”分离

　　据了解，以往国家级示范性高中的评估，均带有较浓的行政色彩：评估主要是由广东省人民政府教育督导室邀请教育和督导的专家组成“评估小组”开展评估。有意申报的学校可根据评估条件自评，达到要求就可向省市督导室申请。随后，市和区县评估部门会组织专家试评，试评通过后将由主管评估的部门，通过“随机抽样”等方式组成专家团评估。

　　“以往对学校的质量评价还多是由教研部门来实施，并且作为教育主管部门评价学校的依据，这种主管部门‘左手倒右手’的评价，在功利性的指导下，客观性、真实性就备受质疑。”一位不愿透露姓名的校长分析，长期以来，许多教研部门习惯于单纯以学业成绩评价，缺乏使评价达到科学性的专家力量，权威性自然备受质疑。

　　由此，不少专家指出，由行政主导转向社会和行业主导，这是大势所趋，也是国际惯例。“评价交由社会组织，行政色彩也会淡化很多。”广东省政府督学李伟成说。

　　事实上，早在今年1月教育部公布的2014年工作要点中已明确提出，今年教育部将委托社会组织开展教育评估监测，组织第三方机构开展教育现代化监测和教育满意度测评。由此可见，作为国家七个省(区、市)省级政府教育统筹综合改革试点之一，广东正是响应国家提出的教育“管办评”分离的号召，试水形成政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。

　　专家建议转移不宜一刀切

　　将这项重要的教育评估权从官方的手中转出去，也有不少声音质疑第三方的权威性，担心“一放就乱”。“当前，省内的社会专业机构是否有资质和能力去应对评估这些复杂的问题?”有业内人士提出了这样的疑问。

　　专家们的担心并非没有理由。广东省政府督学李伟成举例，广州某部门曾委托了一个社会机构制定“十二五科研发展规划”，给了机构几十万元搞科研规划，但最后该机构拟出的规划案竟一个字都用不上。在他看来，机构的资质和专家能力相当重要。

　　对于现阶段的执行，李伟成建议，转移不宜一刀切，“在机制尚未完善时，政府一开始不要完全放手，应该是协助他们。送他们一程，扶他们一路，不要当“甩手掌柜”。在他看来，政府一开始可以采取委托制，等各方面成熟之后再开展社会投标。

　　不过记者也留意到，对于教育评估权的“转移”，广东一些行业协会已早有准备。早在去年10月，一个聚集了众多高校领导和教研专家的行业机构——“广东省教育评估协会”正式成立。据介绍，该协会是从事教育评估科学研究和实践服务的专业性、非营利性社会组织，协会接受广东省教育厅业务指导和广东省民政厅监督管理。

　　值得关注的是，在成立之初，广东省教育评估协会便在其业务范围中明确一条：承接各级政府职能转移和第三方委托的评估项目，为各级政府及教育行政部门和各级各类学校，以及其他教育机构提供教育评估专业服务。牧童园服

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